Le conférencier introduit le territoire comme le lieu d'une transformation profonde de l'action publique et de ses modes d'analyse. La question clé est de penser les mécanismes du changement et de l'innovation dans l'action publique plutôt en terme de transition que de substitution. Il propose ensuite trois illustrations dans le champ de la relation formation - emploi - travail : la formation professionnelle, la politique de l'emploi, et l'orientation scolaire. En conclusion, le conférencier rappelle que le territoire ne se décrète pas mais qu'il se construit ; enfin il met en lumière les risques du localisme.